时代奔流，弄潮儿向涛头立。做大经济总量“蛋糕”，让群众共享改革发展成果和幸福美好生活，一直是浙江余杭经济开发区高质量发展的题中应有之义。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，产城人文深度融合、高质量发展的崭新未来，正于此处澎湃启程。

从提产到提质：

空间重构实现新旧动能转换

前不久，网络上一条名为“原来工厂也可以很美！初秋探访杭州城北的余杭经济开发区……”的短视频，经某知名摄影师博主账号发布后引发关注，累计获得上千次转发。通过视频里的航拍镜头，一幢幢“高颜值”的企业大楼映入眼帘、产业园区与公园绿道相映，让更多人认识了余杭开发区这个年轻的开发区。

该视频火热出圈的背后，反映出外界对这个年轻开发区的发展变化之快，还是感到有些惊喜。

回顾其发展历程可知：浙江余杭经济开发区于2024年更名挂牌，其前身“杭州钱江经济开发区”于2019年调整区位在此挂牌。作为省级经济开发区的历史，前前后后总共不过五六年时间。但据相关数据显示，2019年至2024年，余杭开发区规上工业产值从127.92亿元跃升至207.76亿元，年均增长10.2%；固定资产投资从13.09亿元增至60.03亿元，年均增速达35.6%。多项经济指标的年均增幅达到了两位数。

经济数据的快速增长反映到余杭开发区的具体产业层面，是“一智三新”（智能制造、新装备、新材料、新能源）产业替代了原来的“低散小”，是“芯机能”（芯片、泛机器人、数字能源）项目完善了产业链细分赛道。

说到底，这是一次产业发展新旧动能的转换。而这种转换，需要产业空间的重构作为重要支撑。

余杭开发区奉欣路两侧、奉口港北岸，数百亩的狭长区域，曾是当地獐山脚下的一座老集镇，也是传统的“工业锈带”：周边数十家高污染、高能耗工业企业扎堆，基础设施建设滞后，严重制约了发展。2022年，该区域所在的仁和里区块，作为余杭开发区实施工业用地连片更新的启动区之一，率先开展有机更新。

通过“政府主导、引导自主更新、社会资本参与”的多元模式，腾退原有从事钢渣、混凝土等生产的企业，出让地块并引入多个高端装备项目，如今，这里已打造出仁和里·杭实智造中心、瑞银园区等多个“工业上楼”园区，不仅从“工业锈带”摇身变为“工业秀带”，也成了余杭开发区内孵化优质中小企业的重要载体。

为了给产业升级腾出足够发展空间，近年来，余杭开发区实施工业用地有机更新的成效显著：针对未达到效益评级要求和高污染、高能耗企业，余杭开发区实施整体征迁出让策略，截至目前累计盘活低效工业用地超1000亩。同时，通过实施“大孵化器”战略，余杭开发区打造出双创园、紫创未来智造谷、智能制造创新中心等8个孵化载体，新增物理孵化空间40万平方米，引进了一大批“含金量高、含新量高”的项目，累计孵化企业200余家。

产业更新，也加快了人产城联动发展。据余杭开发区相关负责人介绍，随着新产业、新项目的落地集聚，这里每年有超过2000名大学生涌入，超400名高技能人才扎根，为经济的高质量发展提供了充足后劲。

从造园到造城：

配套升级构筑宜居宜业新区

冬日暖阳下，漫步于余杭开发区西侧的智荟动力公园，周边田园风貌区的游步道蜿蜒于绿野之间，一顶顶露营小帐篷点缀在河畔草坪之上……共同绘就了一幅“人在画中游”的城市美景。如此画面很难让人联想到，这其实是在一片工业园区里。

据了解，公园所在区域原先是一片废矿坑。近年来，余杭开发区依托周边水网密集、湿地资源丰富的自然优势，打造出这一片占地面积达75万平方米的智荟动力公园。如今公园已成为招商引资的一张“金字招牌”，吸引着越来越多的企业和人才来这里创业打拼。

透过“矿坑变公园”的美丽故事，可以发现，余杭开发区的发展目标，并非简单地将这里打造成一片产业聚集的园区，而是要打造一座生产、生活、生态相融合的产业新城。

从余杭开发区的3D沙盘俯瞰，更能直观地注意到这一点。沙盘之上，开发区“北智中居南创”的空间格局清晰可见，其中，北部为智能制造集聚区，中部为生活居住区，南部为创新创业区，东苕溪生态景观带和獐山港滨水景观带两条生态廊道贯穿其中。

“目前我们结合地铁10号线二期三期工程、杭德市域铁路穿境建设的契机，围绕重点产业发展区块，推动地铁站点周边TOD发展模式以及辖内基础配套项目建设，提升宜居宜业幸福感。”余杭开发区相关负责人介绍。

通过现场走访发现，在余杭开发区内规划的地铁“仁和站”建设区域东北角，仁和广场地下综合体工程已进入扫尾阶段，地面苗木绿化景观已基本完成，施工人员正在进行地砖铺贴作业。据了解，仁和广场地下综合体项目总建筑面积近2万平方米，规划在广场地面打造公园、景观及综合体，地下2层停车场、488个车位。该项目的一大亮点在于打造了“P+R”换乘模式，这意味着地下停车场将与规划的地铁“仁和站”无缝衔接，实现“前脚刚下车，后脚便可以坐上地铁”，最大化满足了周边交通出行需求。

沿着地铁规划线路再往南一站，便是仁和南站。根据规划，这里属于开发区的南部创新创业区，未来这里也将以TOD模式进行开发建设。尽管该片区的城市设计仍在深化阶段，但在现场我们看到，周边由东山安置房配套道路、制造四路等南片主要道路组成的路网已初具雏形，为下一步南片新城的建设打下了良好的基础。

从“功能补缺”到“品质跃迁”，从建一片园区到造一座新城，余杭开发区破立并举，正以产城融合之姿全面打响区域配套升级战：在建的余杭区中西医结合医院涵盖医疗、病房、发热门诊等综合设施，设350张床位，建成后将提升全区中西医结合服务能力；已投用的仁和一幼、东风小学、仁和中学等优质教育资源，实现“幼小初”教育配套全覆盖；芳正广场等商业综合体的引入，让“15分钟生活圈”从蓝图变为现实。

在2024年杭州市新一轮大城北地区国土空间规划编制中，位于杭州北门户的余杭经开区被纳入杭州大城北建设范围。如今，余杭开发区正紧紧围绕“大城北”发展战略部署，加速迈出产城融合的步伐。“通过推动产业规划与城市规划有机结合，我们争取能把余杭开发区打造成‘杭州产城人文融合样板区’。”余杭开发区相关负责人表示。

从共居到共治: 

余杭经开区解锁留才新密码

在余杭开发区的一处人才社区——荼锦公寓内，今年新成立了一个人才共治委员会。“人才共治”，顾名思义，是让租住在公寓的人才共同参与到人才社区的管理中来。如今，这个委员会的成员里不仅有企业骨干、党员，还有开发区管委会代表等。“多方参与、共建共享”的治理新格局，让租住在这里的人才有了更强烈的归属感。

例如人才社区里曾出现电动车乱停放问题，身为人才共治委员会成员的党员租户老张主动带头，利用下班时间走访巡查，细致记录每个隐患点；在企业做项目经理的王先生发挥沟通特长，组织受影响住户面对面交流；社群活跃的康女士则在微信群里发起文明停车倡议。没有强制命令，只有邻里间的耐心沟通和将心比心。

从电动车治理到社区公约制定，人才社区内形成“你言我语议治理，民生小事有着落”的良性循环，通过这样细致入微的服务和充满温度的治理，余杭开发区正让每一位人才都能在此安心扎根，真正实现从“有地方住”到“住得舒心、住出归属”的转变。

在荼锦公寓的不远处，今年新投用了一处余开·心巢青年人才社区，短短几个月，入住率已近7成。人才社区内部的双人间、四人间房型合理配置，将每月租金均摊至仅仅数百元，因此也让这里成为了许多开发区青年职工的“性价比之选”。

摩方智享物联科技（杭州）有限公司作为新签约项目，今年刚刚落地余杭开发区。员工小贺随公司一起初来乍到，原本以为会为找房子发愁，但通过余杭开发区工作人员牵线，今年8月租了余开·心巢青年人才社区里的一套双人间。他直言：“住到这里像回到家一样，而且上班很近”。该人才社区内不仅民水民电、租金打八折，更配备管家服务，从快递代收到家电维修全包办，同批入住的青年人才还组建了兴趣社群，让异地奋斗者变为“社区家人”。

功以才成，业由才广。作为余杭区的工业主平台，余杭开发区深谙人才是发展的重要资源，不仅通过有温度的服务留才，还为人才提供多样性的住房选择，截至目前，开发区内已建成荼锦公寓、余开·心巢青年人才社区等868套人才住房。

除了在留才方面精耕细作，余杭开发区在人才引育方面同样成效不断。余杭开发区以“靶向引才+平台聚能”双轮驱动，激活区域高质量发展的持久动能。今年以来，余杭开发区完成领军人才项目申报28个，其中落地21个；签约人才项目15个，全部完成注册落地；签约项目中人才领衔项目占比超30%。

激水之疾，至于漂石者，势也。余杭开发区正应势而动、顺势而为，全力打造杭州产城人文融合发展样板区，交出“争创国家级 打造增长极”的答卷，为余杭建设杭州城市重要新中心注入不竭动力。