建设高水平开放平台，是构建新发展格局、推动形成全面开放新格局的重要支撑。衢州综合保税区选址位于衢州经济技术开发区(智造新城)，作为浙西地区首个综合保税区，自2024年11月启动申报至2025年6月正式封关运作，在衢州经开区的全力支持下，以高效的“衢州速度”完成物理平台建设，迅速转入实质运营阶段。作为内陆开放平台，衢州综保区面临三大核心挑战：相较沿海地区存在先天的区位劣势、制度创新与监管模式亟待突破、产业协同与招商引资机制尚未成熟。为破解这些难题，衢州综保区探索实施“制度创新打通堵点、全生命周期服务创造亮点”的双轮驱动战略，全力走出一条内陆开放型经济高质量发展的特色路径，且已取得显著成效。

封关运营后，衢州综保区发展势头迅猛，开放能级实现跨越式提升。截至10月底，全区已投运项目8个，在建项目2个，另有4个项目加快推进，呈现出快速集聚、快速成长的喜人局面，累计实现进出口总额20.8亿元，其中保税进出口额11.7亿元，整体运行稳中有进，开放引擎作用初步显现。同时，通过一系列监管模式创新，通关效率创下新纪录，极大提升了贸易便利化水平。以衢州港建供应链管理有限公司为例，在综保区取得关区代码后，仅用5个工作日即完成企业注册、海关备案、海关账册设立等全部入区程序，顺利完成首单报关业务，打造了通关服务新范式，截至 10 月底，该公司已完成保税业务进出口值达7.61亿元。此外，园区构建的企业全生命周期服务体系成效显著，服务效能获得广泛认可，截至目前，已为签约企业提供了从签约到运营的 “一站式” 代办服务，累计办理各类事项 100 余项，实现企业 “入区不跑腿、办事不出区”，营商环境获得入驻企业高度评价。

在具体实践中，衢州综保区着力构建服务体系，赋能企业全生命周期发展。一方面推行“一对一”精准代办，推动海关、税务入驻实体化办公，培养专业代办团队，采用“一企一群”模式，提供从项目签约到入区运营的全流程“一站式”服务；另一方面建立跨部门协同机制，系统梳理4类保税业态的入区流程，细化为4阶段、8环节、23项流程，并建立与海关、市场监管等 11 个部门的联动工作机制，破解流程堵点，确保无缝衔接；同时实施“一企一策”定制方案，深入调研企业业务模式，针对报关、建设等关键环节量身定制服务方案，打造“需求精准识别-方案快速响应-服务高效落地”的闭环管理体系。

为保障项目快速落地，衢州综保区强化流程再造，推出多项创新举措。针对首批签约企业，创新制定入区进度 “作战图”，探索构建“1+4+N”工作体系，即1张作战图、4类保税业态全生命周期流程图、N家企业，明确关键节点与时间安排，通过“专员代办、线上协办、专企专办”，实现企业服务高效便捷化，截至目前，已为区内企业办理100余项代办服务。健全 “招商会商” 研判机制，围绕 “携手出海?聚力共赢” 主题，累计举办推介会 20 场，覆盖企业超 500 家，建立综保区招商工作 “一周一会商” 机制，常态化开展项目研判，重点筛选包括华友、鹏辉、金维克、艾克洛等在内的 17 个重点洽谈项目，强化全流程服务保障，积极协调解决政策对接、要素配套等关键问题，成功推动华友锂电池正极材料出口、鹏辉储能柜出口等一批高质量项目落地见效，实现从 “意向签约” 到 “实质产出” 的有效转化。打造 “智慧监管” 服务体系，进出区通道部署智慧卡口系统，司机无需下车扫码，系统自动识别车牌，通关时间由 75 秒压缩至 5 秒，实现 “秒级” 通行；建设数据集成大屏，实时比对校验信息，智能识别并预警监管风险，有效辅助海关精准监管；整合集装箱车辆北斗定位数据，实现区内运输轨迹实时跟踪，进一步提升监管精准度与时效性。

聚焦制度创新，衢州综保区全力破除内陆开放壁垒。成功获批增值税一般纳税人资格试点，打通区内企业对接国内市场的税制障碍，为企业减轻税负、融入双循环奠定基础，目前园区已有 1 家企业成功申报试点资格。落地高效监管模式，成功实施 “区内直转” 模式，业务办理时效提升 60%，以区内企业港建为例，该模式预计每年可节省短驳运输费用近百万元，同时探索“先出区、后报关”模式，大幅压缩货物出区时间，有效满足企业对通关效率的迫切需求。拓展特殊业务功能，针对危险品进出口业务堵点，联动应急、消防、生态等部门探索新型监管机制，成功保障鹏辉储能项目顺利实施，为同类业务开展积累了可复制经验。