2025年，玉环经济开发区完成工业总产值1108亿元，比上年增长36%；实现固定资产投资179亿元，比上年增长48%；完成进出口总额296亿元，比上年增长67%……这些惊人的增速数字，印证着一片热土的强劲跃升。
从水暖阀门、汽摩配的传统制造底蕴中破茧，玉环开发区正以“一芯两翼”的空间架构为纸，以“1+4+N”的现代产业体系为墨，挥毫泼墨，绘就一幅“万亩平台主阵地、未来科技标杆地、转型升级示范地、人才汇流集聚地”的高质量发展图景。一个属于东海之滨的产业新城梦想，正在照进现实。
PART 01
产业平台的发展能级，首先取决于其组织形态和运行机制能否适用和实用。长时间以来，许多开发区都曾或多或少地面临权限不足、统筹乏力、管理边界不清等困扰，难以在区域竞争中形成合力。对此，玉环开发区的“破局”之道，开始于一场深刻的机构重塑。
2025年，玉环开发区成功升格为副处级架构，并顺利完成了人员调整和社会事务剥离。这不仅是行政层级的提升，更是一场从“物理整合”向“化学反应”转变的系统性变革。升格带来的，是“职能更优、权限更大、统筹更强”的实质性赋能，意味着开发区能够站在更高的平台上，协调资源、谋划项目、突破瓶颈。例如，在推动“万亩平台”连片开发中，涉及低效物流园拆改、矿山移除、跨海路网联通等复杂工程，没有强有力的跨部门、跨层级统筹能力，几乎是不可能完成的任务。升格后的开发区，将更好地发挥“主阵地、主战场、主平台、主引擎”作用，从过去的“参与者”“协调者”，更多地向“牵头者”“推动者”转变。
与此同时，通过推动管委会领导与市直部门双向交叉任职做法，玉环开发区打破行政壁垒，构建了管委会与部门、国企协同发力的“大开发区”发展共同体。这种机制创新，让开发区干部能“在更高的平台、更宽的视野上去谋划事项、推进工作”，实现了从“各自为战”到“兵团作战”的转变。
平台能级的跃升，起源于治理体系和治理能力的现代化变革。机构升格只是“形”，而随之进行的产业重构、理顺机制、空间再造、人才汇聚等一系列“化学反应”，才是驱动产业平台脱胎换骨的“神”。
PART 02
产业是开发区的立身之本。在区域竞争白热化的今天，怎样摆脱传统路径依赖，构筑面向未来的产业竞争力？玉环开发区的答案是“让老树发新枝、让新苗成大树”。
对于未来的产业发展路径，开发区提出了构建和深耕“1+4+N”产业发展体系。其中，“1”是全力培育的机器人首位产业。开发区将其提升到战略高度，不仅出台了《加快机器人产业创新发展的重点支持12条政策》《支持机器人产业发展专才引育十条措施》专项政策，更引进了翼菲、思哲睿等超8亿元的重大项目，牵手复旦大学、浙江理工大学共建工业柔性智能机器人校企联合实验室、人形机器人创新研究中心，建设运营机器人产业人才学院并入选浙江省级十强。更为关键的是，规划了2000亩（1亩≈666.67平方米）的机器人产业园，推动产业链集聚。这种“产业规划+政策扶持+空间承载+高校院所+人才培育”的五位一体生态，为未来产业的落地生根提供了全方位沃土，开发区也跻身浙江省未来产业先导区培育名单。
“4”是精密机床、新能源、汽摩配、水暖阀门4大优势产业。对于这些“产业基本盘”，开发区的策略是“集群化升级”与“智能化改造”并举。一方面，推动“五化一提升”零地技改，助力企业实施技术改造，成功创建省级智能卫浴中小企业特色产业集群，跨境电商出口额达11.2亿元。另一方面，深化数字化改造，水暖阀门产业大脑获评省级领航级优秀产业大脑。
“N”则是数字经济、高端装备、低空经济、水上经济、会展经济、海洋工程等一批潜力产业，为长远发展预留赛道、积蓄动能。
这一产业布局的高明之处在于“精准”与“生态”。其中，“精准”体现在紧扣自身禀赋，利用大麦屿港深水良港优势，大力发展临港产业和港口物流，打造长三角地区6小时进境生鲜直达通道；依托坚实的制造业基础，发展高端装备和工业母机。而“生态”则体现在构建了从创新孵化到产业化全链条支撑。以“环漩门湾科创走廊”为纽带，整合南湾智谷、精密制造科创孵化园、高校院所等资源，打造了汇集研发、转化、孵化、产业化的一体化科创中心。同时，大力培育创新主体，2025年，开发区新增国家高新技术企业191家、专精特新“小巨人”企业32家、国家级重点“小巨人”4家，制造业发展指数位居浙江省第13位、台州市第1位。
玉环开发区的产业进阶之路揭示了一个道理：产业平台的竞争力，不在于产业的“多”和“全”，而在于“特”和“强”。立足自身资源禀赋和产业基础，通过清晰的顶层设计，推动优势产业“锻长板”、未来产业“抢布局”，再同步构建起强大的创新生态和要素保障，开发区便可形成人无我有、人有我优的独特产业地标。
PART 03
面对61.41平方千米的辖区面积，玉环开发区没有走传统的“捡到篮里都是菜”的粗放老路，而是谋划了“一芯两翼”的空间架构。“一芯”源于强核逻辑，核心区41.76平方千米涵盖漩门二期与三期未来新城；“两翼”则体现了协同哲学，13.8平方千米的临港片区与5.85平方千米的沙门片区，如同振翅的双翼，托举起开发区的开放格局。
在“一芯两翼”基础上，开发区整合形成“五大万亩平台”：大麦屿临港万亩产业平台主打港口物流与生物制药，坎门海洋经济示范区聚焦新能源汽车零部件，漩门二期精密制造平台主攻高端装备和机器人，港北科技园区发展绿色能源与智能家居，滨港工业城布局轨道交通和低空经济。每个平台都有明确的产业定位，既避免同质化竞争，又形成互补发展的格局，让每一寸土地都找到最优的产业发展突破口。建成后，开发区将实现平台产业集聚度和项目集中度分别超80%、90%。
空间拓展的背后是要素保障的创新。开发区创新“管委会+平台公司+专业机构”的市场化运营模式，通过漩门湾EOD项目入选省首批项目库、现代农业示范项目获政策性金融工具2.5亿元等举措，破解资金难题。同时，推广“苔山塘开发模式”，探索立体开发和弹性供地，打造产业飞地，让空间资源实现效益最大化。2025年，全区累计消化批而未供土地1084.9亩，完成低效用地再开发1950亩，为产业发展腾出3000余亩空间。
这种空间优化的意义，不仅在于增加了多少亩土地，更在于重塑了产业发展的底层逻辑——以“亩均”论英雄，向“容积”要空间，靠“成片”促集聚，这套“组合拳”，对同样面临空间制约的东部沿海开发区，具有极强的普适价值。
PART 02
高质量的产业平台，应当是产、城、人、文、景的有机融合。玉环开发区跳出“就产业论产业”的思维，以“最美开发区”建设为抓手，打造“产业美、城市美、生态美、人文美、开放美”的五美格局，让平台既有“产”的实力，更有“城”的温度。
城市提质让生活更具品质。紧抓温玉铁路通车机遇，开发区全力推动未来新城起势，建强高铁新区新城“副中心”，提速老城更新，推进银湖大道、芦北大道等道路焕新，新增停车位近800个。围绕“幻海不夜城”目标，中央大道商业街、水上音乐喷泉、玉环湖水上航线等项目加快建设，形成“一湖两园三馆一街”的文旅格局。奥体中心、会展中心配套升级，赛事经济、会展经济、夜间经济蓬勃发展，让城市既有“产业味”，更有“烟火气”。
人才集聚让发展更具潜力。开发区实施“人才送房”新政，对顶尖人才、领军人才直接赠送产权房或提供5年以上免租公寓，让人才“来了就有家”。精准绘制“产业人才图谱”，深化与台州职业技术学院玉环学院及985、211高校的合作，推广“订单班”“学徒制”，构建“产教评”技能生态链。同时，承接高铁红利，打造综合交通枢纽，推进高铁特色小镇建设，以“三生融合”的生态家园留住人才，实现“近者悦、远者来”。
生态打底让发展更具底色。作为国家级绿色工业园区，开发区持续推广节能技术和绿色建筑，谋划建设零碳园区、零碳工厂。漩门湾国家湿地公园入选省“国际重要湿地”申报计划名单，通过借景雁荡山、拥览乐清湾、做美玉环湖，让生态成为开发区最亮丽的底色，实现经济发展与生态保护的良性互动。
回首2025年，玉环开发区完成了一场深刻的系统变革：通过机构升格催生“化学反应”，优化了产业发展“设计图”；精准布局“1+4+N”产业体系，催生了以机器人为代表的新质生产力，夯实了现代化的产业根基；通过“一芯两翼”的空间重构与“五美”融合的产城格局，在有限的土地上开辟出无限的发展可能，探索出一条人与自然和谐共生、产城深度融合的现代化新路。
风起东海，潮涌漩门。当“创新突破·六干有我”的号角吹响，玉环开发区已不再仅仅是一个产业集聚的物理空间，更是一个创新要素自由流动、产业梦想蓬勃生长的生命共同体。面向未来，随着温玉铁路的通车、“幻海不夜城”的亮起以及零碳园区建设工作的推进，这里必将成为长三角南翼最具活力的增长极之一。我们有理由相信，这片曾经以制造闻名的土地，终将在推进中国式现代化的征程中，书写出更加波澜壮阔的时代篇章。
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?编辑 | 沈含
?审核 | 韩婕
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