5月28日，《浙江省开发区条例》正式通过，在浙江开发区发展史上算是件大事。我在嘉兴做了多年开发区相关工作，拿到《条例》文本翻了几遍，有几点实实在在的感受。

先说现实意义。过去开发区靠政策红利和行政推动起家，但发展到今天，权责边界不清、社会事务缠身、产业方向模糊这些老毛病越来越明显。这次省级立法把“发展经济为主”的职能定位写进去，配套了经济管理权限清单、管委会+公司模式、人事薪酬改革等制度，等于给开发区运行安了一套法定框架，不再全靠“摸着石头过河”。嘉兴全市9个经济开发区，规上工业产值占全市六成以上，实际利用外资占七成，分量很重。可不少平台还背着教育、医疗、社区治理等一大堆社会职能，“小马拉大车”是常态。《条例》给了法律依据，我们就有底气逐步把这些事剥离出去。

《条例》里有三条让我印象深。一是省级立法首次明确“逐步剥离社会事务”，这在兄弟省份里不多见，让开发区能专心抓产业。二是把退出机制写进法规，长期低效、不达标的开发区可能被撤销，“只进不出”的旧账终于有了解法。三是把先进制造、高新技术、未来产业作为法定方向，不是泛泛而谈，而是用法律框定了主战场。这些条文不是凭空来的，是从浙江各地实践中打捞出来的好经验。比如嘉兴经开区这些年聚集了全球45个国家和地区的770多家外资企业，采埃孚、海拉、克劳斯玛菲这些行业标杆都落在这里；嘉兴高新区也形成了光伏全产业链，福莱特、隆基等龙头企业扎堆。我们之前推“管委会+公司”、搞产业链招商，跟《条例》精神对得上，现在有法规撑腰，推广起来更踏实。

对照《条例》要求，把亩均效益、科技创新投入、进出口贡献等指标纳入监测考核，形成从监测到督导的闭环，确保施行前各项准备到位。当然，我们也盼着省级部门在人事薪酬改革、经济管理权限清单等方面给嘉兴多些先行试点机会。

《条例》出来了，开发区人心里更踏实。接下来就是一件一件落实，让嘉兴的开发区真正成为经济发展的主战场、动力源和示范区。

专栏 | 开发区人讲《条例》——玉环市委常委、副市长，开发区党工委书记 詹福章

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