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永康经济开发区在老长城区块改造更新实践中，总体遵循“四个统一”，即“统一规划、统一拆除、统一开发、统一服务”原则，全过程坚持“数实融合”策略，创新应用数字化平台构建低效空间更新全景模型，实现全过程数字化管理，提升设计、拆迁、建设、治理效率。

（一）创新组织协同机制，强化政策赋能

一是健全组织领导体系。建立1个指挥部+1个专班+N个工作组，由永康市委、市政府主要领导牵头、分管市领导主导，联动资规等12个部门,形成工作合力。二是引入全过程咨询。高水平综合咨询服务机构通过伴随式服务，深度嵌入项目全生命周期管理，在前期调研、可研编制、规划设计、投融资、政策研究、项目管理等方面精准赋能，改造周期缩短20%。三是完善配套政策。系统出台34条政策，涵盖改造方式、收回收储、置换改造、历史遗留问题处理等八大类，其中沿用17条、细化11条、创新6条。

（二）创新规划设计模式，突出复合利用

一是统一规划编制。秉持运营导向和策划前置，工业生产功能主导，系统编制更新方案。以创新驱动、动能转换、拆除重建、设施更新为路径，加快提升平台能级。二是组织连片更新。推进低效产业空间连片整治与再开发利用，破解以往“产权碎片化、协同推进难”的问题。三是鼓励工业上楼。紧扣产业需求，引导企业“向上”发展，实现空间集约高效利用。四是完善区域配套。通过空间柔性化、产业链条化、功能复合化、园区社群化，全面盘活存量工业用地资源，打造集智能制造、科创引领、产业孵化、生态居住于一体的“15分钟生态园区”。

（三）创新更新安置模式，采取分类施策

一是提供更新安置多种选择。提供“收回收储+置换改造+部分收储和置换”三种方案，保障企业选择权。按照“临路安置回临路、棚头安置回棚头”等原则就近原位落位，最大限度兼顾原先利益格局。二是拓宽腾挪收储渠道。通过推行净地安置模式，明确“净地置换权益用地面积按原合法用地面积的60%计算”。三是创新应用数字征迁平台。依托三维倾斜摄影等技术，开发专业化数字征迁系统，实现规划设计、征迁安置、建设运营全过程数字化精准管控。

（四）创新开发建设模式，推行统一代建

一是制定“一企一策”设计方案。针对企业规模及个性化需求，制定独立成幢（4000平方米以上）、合拼成幢（1000-4000平方米）、整合入园（1000平方米以下）三类方案。二是采用统一代建模式。代建严格把控成本与品质，充分利用项目建设标准一致、体量大的特点，整合资源、统一设计、统一采购，确保厂房与基础设施同步施工、无缝衔接，缩短建设周期，提升整体建设标准与园区风貌形象。加强工业用地全生命周期管理，代建完成后分区块分组团移交给企业。

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依托既有三维倾斜摄影、专业化数字征迁平台，在老长城区块改造更新实践中迭代开发城市更新CIM平台（图1），赋能城市更新管理效能提升，实现项目前期、规划设计、征迁安置，以及建设运营阶段的全过程数字化精准管控。

（一）项目前期阶段，现状数据采集

城市更新项目前期需要结合城市体检开展系统现状调研、产权梳理、资产清单梳理等工作，低效产业空间片区呈现“低、散、乱、危”特点，存在大量产权模糊、土地零碎问题，给地方推动城市更新工作带来很大阻力。永康老长城区块改造更新启动之初，采用三维倾斜摄影技术对项目现状信息进行全景记录（图2），进而构建全景模型底座，将现状建筑信息、宗地信息、企业信息进行数据平台化归集，实现城市更新项目原始信息可追溯、可视化呈现。

（二）规划设计阶段，三维可视协同

规划设计阶段重点针对96家企业测绘评估、确权认定、改造意愿及需求访谈情况，结合城市更新CIM平台构建“一企一档”。开展统一规划过程中构建三维数字沙盘，应用CIM平台实现现状实际与规划方案同平台协同和三维可视化对比（图3）。改造意愿确认后，开展“一企一策”定制化方案设计，不同宗地之间交叉碰撞影响因素，可通过CIM平台对业主进行三维可视化解读与信息确认归档。规划设计阶段应用CIM平台进行三维可视协同工作，大幅提高了多元参与过程中的沟通、协调、决策效率。

（三）拆迁安置阶段，数字征迁谈签

征迁安置政策制定与实施是老长城区块改造更新的重难点工作，将数字征迁技术嵌入城市更新CIM平台，可实现项目“拆、赔、谈、签”全过程无纸化办公与归档，协议签订、资金兑付、腾退拆迁可以实现全过程数字化精准管控。

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