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动态 | 开发区高素质干部培养相关分析及建议——以临平经开区为例
2024-10-101

近年来,杭州临平经济技术开发区围绕浙江省委全面加强“三支队伍”建设工作部署,聚焦辖区企业实际需求,围绕“学以致用、用以促学、学用相长”为总体导向,以“网格化管理、组团式服务、沉浸式培养”为载体,构建“1+3”学干一体干部能力培养体系,建设一支符合开发区经济、社会发展需要的高素质干部队伍,进一步提升企业服务效率和精准性,推动经济社会高质量发展。截至目前,共计246名干部参与“学干一体”干部跃迁计划。



01

做法和成效

(一)回应企业服务实际需求,制定干部培养“指南”

一是编制干部企业服务基础业务一本通。根据企业需求痛点与干部履职弱项,编制2期《企业服务基础业务一本通》共计18项内容。第一期内容涵盖企业拿地、用地企业规划、产业、创业创新、安全生产、生态环保等政策和企业所得税汇算清缴、党建、工会、团组织、妇联等相关知识;第二期内容涵盖临平推动经济高质量发展、政策性搬迁企业税收、公共服务中心(城管办)审批及验收、杭州市国四柴油汽车淘汰补助、杭州市国二及以下柴油叉车淘汰补助等政策和杭州市提升使用危化品工业企业安全生产条件八项措施及用人单位职业卫生工作指导等。围绕《一本通》企业服务基础业务组织开发区企业服务业务大比武,全员参与、以考促学,营造浓厚学习氛围,参与干部190余人;二是设置干部链路学习主题课程菜单。制定12期月学习计划,按照产业、经济、规划建设等相关链路设置干部主题学习菜单。“学干结合”引导干部不断提升自身业务素养,鼓励业务线干部担任“讲师”为其他干部进行授课,目前已围绕招商引资、项目推进、低效用地有机更新及规划建设、土地资源管理利用、项目建设管理、统计入库、工业楼宇政策等业务开展赋能培训、工作业务经验分享7期,担任“讲师”干部33人次。三是构建干部问题处理二次分析研判机制。制定信息月报制度、建立干部问题处理二次分析研判机制,6个网格各选派1名干部代表定期汇报网格工作进展、问题解决情况,谈收获体会、谈努力方向,网格“老中青”三代干部发挥专业特长,从不同角度梳理汇报走访情况、问题解决情况,以及经验总结和意见建议,通过在大量个性问题收集、分析、解决基础上,分类、分层、分级进行二次分析,梳理共性问题,发现隐患风险、从微观层面洞察宏观趋势,目前,已形成网格月报3期18篇。4月,6名年轻干部结合全区“组团练兵·淬铁成钢”行动作汇报分享,并根据分享会反馈情况,增加个性案例问题提出、分析和方案解决、心得体会等内容,提升干部综合能力素养。截至目前,已举办分享会3场,共计228人次参加。


(二)回应单位主责主业需求,创新干部培养“载体”

一是建立干部培养“网格化”服务载体。以“全员覆盖全域”方式,将经开全体机关干部、东湖街道、下沉职能部门246名人员打散,兼顾“老中青”三代干部排布,重新组合一个由6个小网格组成的大网格载体,覆盖共计1600家企业。线上建立“网格企业服务群”,积极开展安全生产宣传、生态环保宣传、防台抗台、政策业务等线上宣传;线下赴企业根据各自职能为企业提供贴心“一站式”的组团服务,并发放“指导手册文件包”1800余册。二是建立干部能力“实战型”提升载体。以建立经开区干部“走访-企业意见诉求收集-问题分类事件立件--分析研判-办理解决-回访总结”等涉企问题解决流程闭环为目标,开展干部问题处理实战培养,提升“一专多能”能力。如五网格发挥协同效能,迅速联动关联企业及重点平台,帮助浙江美术地毯搭建高效精准在线诊断平台,在第一时间成功协助企业解决难题,为区内企业后续攻关技术难题提供了良好示范。目前已走访服务企业5000余家次,收集、解决问题180余个。三是建立年轻干部“沉浸式”历练载体。开展90后年轻干部“一周员工”沉浸式实战历练,重点托举年轻干部成长,根据主导产业以及项目建设实际需求,分成智能制造、生物医药、家纺布艺和项目工地4个基层锻炼小组,“沉浸式”深入一线参与企业、项目工地日常生产经营,培养锻炼一支懂经济、懂企业的年轻干部队伍,为企业服务注入动力。截至目前,锻炼小组共计12人已全部完成实践。


(三)回应干部个人成长需求,充实干部培养“师资”

一是组建单位网格导师帮带团。建立由经开党工委班子成员暨网格组长、局办主要负责人暨网格副组长组成的导师帮带团,在各网格内形成良好的导师帮带、业务交流指导互学共通体系导师指导。目前导师帮带团有成员16名。二是组建相关部门业务帮学团。联动区级业务部门组建业务帮学团,邀请基层一线实战经验丰富的同志,传授自身工作经验和方法,提升干部服务企业水平。目前,已邀请区市场监督管理局30多年企服务经验的老同志吴焕根授课,分享一线企业服务经验;邀请临平区统计局副局长曹国利作统计入库业务培训专题课,结合企业案例,为干部讲解工业企业、服务企业、贸易企业、建筑企业入库等要点重点。三是组建专家学者研学讲师团。围绕“深化改革 强基固本”主题,组建专家讲师团,菜单式点选干部培训课程,定期邀请相关领域专家,开设专家智库大讲坛,进行专题授课,拓宽干部知识面。目前,已邀请浙江大学干部教育培训主讲教授、杭州湾智库专家、之江经济发展战略研究院首席经济学家等开设新质生产力专题讲座,参加干部共计262人次。

02

存在的问题

1

重点赛道高精尖行业内容仍需进一步研究

经开干部培养过程中对下一步锁定的半导体专用设备、体外诊断、绿色能源等重点赛道相关产业研究仍不够深入,能进行招引落地对接项目的专业型干部还不够多。微观上,需有懂政策懂人工智能、仿生机器人、新型智算、垂直大模型、生物器械、生物医疗装备等领域的相关知识,能发现并解决问题的干部;宏观上,需能进行高精尖高端行业市场趋势分析、帮助市场主体进行前瞻性思考的干部。


2

部门协同培养职能壁垒仍需进一步打破

部门间存在职能壁垒,可协同培养方式较少,目前仍以培训听课为主。一方面,经开作为经济发展主平台,专精业务知识内容涉及面广,需长时间了解积累,目前主要以单纯条线式培养、培训居多;另一方面,由于开发区部门、科室较多,干部组成较复杂,培养方式差异化较大,部门协同培养、培训难度较大。

3

干部自我成长自驱力仍需进一步调动

经开(园区)干部因工作任务、基层事务繁多,自我加压学习其他条块业务知识的内驱力存在不足。一方面,平时忙于工作事务,对专业知识的再学习有所欠缺,对已有知识掌握是否专业、领先,业务上是否精进还不够重视;另一方面,干部个人对“沟通能力、判断能力、协调能力、主动发现问题能力、由表及里思考能力”等五大能力提升难度较大。


03

下一步打算


(一)网格管理、问题闭环,

 进一步明确“为企服务”干部培养目标

积极利用干部培养网格化服务载体,加强网格化的日常管理,开展组团式贴心服务,协同各相关单位、部门,主动落实各项助企惠企政策,精准帮助企业解决实际困难和问题,优化营商环境,推动新质生产力发展;邀请相关经济学家、行业领先专家学者、高级技术人员为干部进行授课和培训,帮助干部了解最新前沿知识;完善“服务企业诉求闭环办理三级机制”,在解决实际问题过程中不断提升干部“沟通、判断、协调、主动发现问题、由表及里思考”等五大能力。

(二)分类赋能、协同培养,

 进一步搭建“学干一体”干部培养平台

深化干部分级培养机制,搭建班子成员、处级领导、调研员、科级及以下分类赋能平台,积极推荐参加区级专才尖兵成长营等;建立干部揭榜破难机制、干部人与事切换能力跟踪培养机制,将干部在网格中的表现与评先评优、职级晋升、提拔使用相挂钩,推动干中学、学中干机制走深走实。深化干部协同培养机制,赴先进地区集中研学;开展“走进部门”主题党日活动,安排相关局办走进部门实地沉浸式交互学习,营造干部成才交互学习环境;组建新兴产业课题研究小组,组织年轻干部、高层次人才开展专项课题研究。

(三)角色转变、多元思考,

 进一步强化“沉浸式”干部培养机制

在“沉浸式”干部培养过程中,开展企业详细数据收集,通过开展电话、座谈、一线调研、“一周员工”等,转换政府、企业、员工等角色,多角度收集详实资料,全面了解思考问题,为党工委、管委会以及区级部门决策提供参考;强化风险预警,完善干部网格化服务全覆盖、全方位、全过程的动态监管机制,加强对单元网格的部件和事件巡查,探索设立网格“吹哨人”,在萌芽状态下发现风险并提前介入。

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?来源 | 临平经济技术开发区管委会

?编辑 | 沈含

?审核 | 韩婕

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