临海开发区大田街道是临海城市东扩的主战场，临海全市特色休闲用品产业有三分之一集中于此，工业园区林立，可谓尝到园区经济的“头口水”。但多数厂房已使用超过40年，发展也束手束脚。如何让紧张的土地资源充分发挥效能，推动劳动密集型企业转型升级闯出新天地？临海开发区大田街道深化“亩均论英雄”改革，率全市之先推动低效工业用地改造。

改革，大刀阔斧锚定最难啃的硬骨头。2022年8月，大田刘老工业区块改造获市政府立项。这个2005年投用的老旧工业园区入驻企业达60余家，260亩改造区块不仅面积大，还有着复杂的土地权属关系和企业的搬迁问题，困难不言而喻。

专班引领，跑出攻坚“加速度”；一线攻坚，瞄准破难“关键点”。临海开发区大田街道组建了一支32人的“低改”工作专班，以“村集体土地连片开发”和“国有工业土地就地改造”并行的方式，分组包干对接用地主体，“一宗一策”包干落实。以“控制村级留用地总量，先预支、后统一核算”的方法，巧妙化解大田刘村原标房改造瓶颈问题。

如何让企业在“低改”过程中确保产能平稳转移？环视改造区块，有规上企业9家，年产值超10亿元。为此，街道制定梯度腾挪计划，提前安排过渡厂房，动员“头部企业”率先腾空拆除，实施分幢分期验收，及时投入使用，以迁促改、边改边迁，确保产能平稳转移。

科赛休闲用品有限公司作为最早完成改造的企业，完善空间布局和货运组织，实现了每年约600万元的产能增长收益；新台佳电子新厂区投产，更为产业结构及产业链的优化注入新的活力。环视大田刘村新工业园区，容积率从1.1提至最高3.0，建筑面积增加172%，亩均入库税收提升了近2倍，节约土地450亩。

这一改，将“土地存量”转化为“发展增量”，涌现了一个个“小升规”新标杆，还探索出以“改”促“富”新路径。大田刘村成立了温饱实业公司，村民入股成股民，筹集改造资金8000多万元，预计每年可增加村集体5200万元以上的厂房租金收入，每位村民的年均分红也将增加2万元以上。

眼下，“低改”计划也从点拓面，覆盖全域。工作专班深入辖区316家企业，进行无差别政策宣传。重点筛选出25家意向企业，建立一企一档，送要素、送办法，开展服务。目前，临海开发区大田街道共有19个“低改”项目，改造总面积489亩，其中已完成改造119亩，正在施工42亩。同时，该街道高标准推进厂坦工业区块、山前工业区块等低效工业用地改造提升项目，形成异质化的产业集群，开辟大田街道经济增长“第二曲线”。

一手因地制宜“改”出特色，一手“再造平台”提升能级。临海开发区大田街道连片式布局数字经济创新区——浙东数字经济产业园。用时26天，竞拍、清表、落地、建筑方案通过评审，刷新浙东数字经济产业园(一期)项目进度条。未来，这一产业园将成为引育新质生产力的重要引擎，助力加快实现从工业大镇向制造强镇转变，为临海市数字经济高质量发展提供强力支撑。