在共建“一带一路”倡议、中国—中亚元首会晤机制、新疆自由贸易试验区挂牌成立等历史性机遇的推动下，中亚地区物流通道高效便捷、市场潜力巨大。永嘉作为“千年商港”——温州的北大门，为应对国际挑战、抓住发展机遇，永嘉县坚持主动迎难破困，紧跟开放步伐，打好“稳拓调”组合拳，携手霍尔果斯兵团分区，合作共建更具韧性、更具活力、更具竞争力的对外开放新高地，打造“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”示范样板。

“千年驿站”霍尔果斯一头连着14亿人口的国内市场，一头连着12亿人口的中亚、西亚和欧洲市场。作为全国最大的汽车出口陆路口岸、中国向西开放的重要窗口，霍尔果斯享受“配套区+综保区+开发区”三重叠加政策，“外引内联、东联西出”的便利和“两个市场、两种资源”的优势不断彰显。

基于以上背景，为充分发挥霍尔果斯的区位优势以及永嘉的产业优势，两地积极响应国家“一带一路”倡议，合作探索东西部政府合作新模式，以打造“新疆霍尔果斯永嘉产业智能制造中心”（以下简称“永嘉产业智能制造中心”）为核心，以点带面推动两地合作，共筑对外开放新格局。

该案例主要做法在聚焦顶层设计，构筑内外联动新格局方面，以市场需求为决策前提，在霍尔果斯共建项目选择上深入企业广纳良策，敲定永嘉产业智能制造中心”以二手车出口前置仓为重点项目；以考察互访为切入点，加强东西政府对接，项目签约前进行为期半年的预备性调研与实地勘查，温州市、永嘉县两级主要领导带队实地互访调研5次；以建章立制为着力点，坚持“先规划、后建设”，当前以二手车出口前置仓作为首发项目，未来围绕装备制造、新材料、新能源、纺织服装等产业逐步拓宽合作领域。

在聚焦特色优势，探索“地瓜经济”新路径方面，扎根互惠政策的“沃土”，永嘉企业可享受霍尔果斯企业所得税“五免五减”等优惠政策，货物通关时效得到大幅提高，预计交货时间可缩短20%；壮大总部经济的“块茎”，着力引导龙头企业合作落地，预计共建园区入驻企业30家以上；延伸商会乡贤的“藤蔓”，充分调动商会乡贤的广泛资源与人脉网络，已累计举办座谈会、交流会、项目对接会等活动10余次，涉及乡贤120余人。

在聚焦项目牵引，打造合作共建新模式方面，打造“国企建设+民企运营”合作共赢新模式，是永嘉县国有企业首个省外投资建设项目，计划总投资2.49亿元，用地规模为80亩，预计可实现营业额5亿元以上，将带动当地就业100余人；打造“前置仓+海外仓”功能整合新模式，拟谋划推动形成温州生产基地－新疆智能制造前置仓－中亚境外工业园区－全球公共海外仓的对外开放新格局；打造“产供+销服”一体发展新模式，“永嘉产业智能制造中心”致力于成为集生产、供应、销售、服务于一体的多功能集散区。

接下来，永嘉开发区将以精细谋划提速项目落地、以产业转移驱动园区升级、以要素服务破解发展难题，不断共筑对外开放新格局。